本网站主要为广大考生提供指导报名服务,网站信息仅供学习交流使用,非政府官方网站,官方信息以江西教育考试院(https://www.jxeea.cn/)为准。
欢迎您访问江西成人继续教育网站!
您的当前位置:网站首页 > 开放教育 > 政策导航 >

国家开放大学综合改革方案((国开办〔2016〕13号))

时间:2020-09-18 16:41来源:国家开放大学 作者:开放教育 点击:
  一、改革背景
 
  2012年,教育部批准在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学,并在人民大会堂举行成立大会,刘延东同志出席会议并发表重要讲话。三年来,按照教育部党组审议通过的《国家开放大学建设方案》,学校精心谋划,积极探索,凝炼出“1314工程”并全面推进,各项工作不断取得新进展,为深入推进国家开放大学改革发展打下了良好基础。
 
  同时,国家开放大学的改革发展是“旧城之上建新城”,“旧城改造”与“新城建设”任务并存,面临不少问题、矛盾和挑战,突出表现在体制、机制、理念、模式等方面。这些问题、矛盾和挑战,牵一发动全身,相互关联、互为前提、影响全局,制约着学校的建设发展。必须站在新的历史起点上,深化改革,全面考量,系统设计,重点解决。
 
  二、总体思路
 
  (一)改革目标
 
  到2020年,以国家开放大学章程为核心的新型大学基本制度完善,国家开放大学建设发展的体制机制健全,新的办学模式、管理模式、人才培养模式和社会服务模式确立,学校改革发展环境不断优化,综合办学能力与水平、行业竞争力、社会贡献力、国际影响力明显提高。
 
  (二)基本思路
 
  以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实“四个全面”战略布局要求和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,以目标和问题为导向,以提升教育质量为核心,以体制机制改革为重点,以人事薪酬制度改革为切入点,以总部教学部管理体制改革为突破口,不断解放思想,改革创新,处理好“旧城改造”与“新城建设”的关系,处理好改革、发展与稳定的关系,为实现国家开放大学建设的三大战略目标而努力。
 
  (三)主要原则
 
  1.系统性原则。从大局出发,找准影响全局的关键问题,加强整体谋划和系统设计,推进综合改革,着力解决重点难点问题。
 
  2.针对性原则。按照新型大学的性质、定位和特点,立足现实,兼顾长远,有针对性地实施创新性的改革举措,多措并举。
 
  3.可行性原则。加强改革举措的可行性论证,做好风险评估,胆子要大、步子要稳、方案要实,确保改革实效。
 
  4.协同性原则。加强组织领导,统筹内外关系,协调各方力量,协同推进各项改革工作。
 
  三、主要任务
 
  (一)完善大学基本制度
 
  1.出台《国家开放大学章程》
 
  根据有关法律法规,结合学校的性质、任务和特点,出台《国家开放大学章程》,明确学校的性质、宗旨、定位、体制、机制、模式以及相关权责义务,保障学校的法人地位、办学自主权和办学体系有效运行。以章程为依据,推进制度改革创新,制定办学、管理、教学、科研、服务等各项规章制度,形成面向社会自主办学、自主发展、自我管理、自我约束的制度框架。
 
  2.完善“注册入学、宽进严出”学习制度
 
  进一步完善“注册入学、宽进严出”的开放大学学习制度,加快推进课程注册学习,实行“完全学分制”。推进招生注册、专业选读、课程选修、考试考核、学籍管理、学期设置、教师管理、学费收取等相关配套改革。规范教学过程管理,明确毕业与学位授予标准和审核程序。
 
  3.建立学习成果认证、积累与转换制度
 
  推进国家开放大学学分银行建设,着重开展学历教育、非学历教育以及非正式学习、非正规学习等不同类型学习成果之间的认证、积累与转换的试点探索。充分发挥学分银行在促进大学、政府与社会之间、学历与非学历教育之间的纽带作用。推动多种学习方式、学习过程相互衔接,实现学习成果“零存整取”,搭建人才成长“立交桥”,畅通继续教育、终身学习通道。
 
  (二)深化办学模式改革
 
  1.探索更加开放的办学模式
 
  坚持开放办学理念,深化办学体制机制改革,发挥市场机制作用,探索在新的历史背景中与相关高校、行业企业、教育培训机构等合作办学,形成合作办学的利益共同体,建立共建共治的办学组织体系,创新中国特色开放大学办学模式,努力把大学办在社会中。
 
  2.建立共建共治的办学组织体系
 
  国家开放大学的办学组织体系由总部、分部、地方学院、学习中心以及行业学院、企业学院、专门学院、实验学院等组成。通过共建共治方式,与广播电视大学、开放大学和相关高校合作建立区域性分部,与国家部委行业合作成立行业学院,与大型企业合作成立企业学院,形成“块、条、点”三位一体、覆盖全国城乡的办学组织体系。
 
  3.推进实验学院的创新探索
 
  充分发挥实验学院的实验功能,全面推进“六网融通”人才培养模式和基于互联网的管理体制与运行机制改革,推动学历教育与非学历教育融合。支持实验学院积极探索、改革创新、先行先试,发挥示范引领作用,为学校改革发展积累经验。
 
  (三)深化管理模式改革
 
  1.探索完善大学治理结构
 
  根据学校跨区域、跨行业开放办学、系统办学的特点,创新大学治理结构,成立由政府、合作高校、行业企业和相关机构等共同组成的国家开放大学理事会。成立由总部、分部、行业学院、企业学院、专门学院、实验学院代表组成的校务委员会,作为理事会的执行机构。完善校长负责制。充分发挥学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会等机构的学术管理职能。
 
  2.探索建立“两级统筹”管理机制
 
  建立总部、分部两级统筹的管理机制,总部统筹全国,分部统筹区域,管理重心逐步下移。总部负责统筹宏观政策、发展规划、专业建设、教学标准、质量评估等工作,分部按照学校统一标准和规程,负责统筹所在区域内办学、教学和管理等工作。建立“总部统筹、行业企业负责、学院办学”的行业企业学院管理体制。
 
  3.全面加强总部建设与改革
 
  明确总部制定政策、建立标准、统筹协调和组织评估的主要职能,调整总部机构设置,理顺部门相关职责,强化总部教学部对办学组织体系教学业务的统筹管理。发挥总部党委在重大决策、选人用人、监督保障和推动发展的政治核心作用。突出总部教职工代表大会、监察委员会、审计委员会等机构的民主管理与监督职能。修订完善人事、薪酬、收费、信息化、资源配置等相关文件、政策,加强校办企业管理、改革。
 
  (四)深化人才培养模式改革
 
  1.创新“六网融通”培养模式
 
  以提高教育质量为核心,深化教育教学改革。明确人才培养目标,推进教学内容、课程体系和考试方式的改革。以市场为导向,调整学科专业结构和发展方向,探索建设研究生专业。适应“互联网+”发展趋势,探索形成以网络学习空间为基础,以网络核心课程为中心,以网络教学团队、网络学习支持、网络考试测评和网络教学管理为支撑的“六网融通”人才培养模式。
 
  2.建立质量标准和评价指标体系
 
  坚持质量立校,树立多样化质量观。研究借鉴国内外质量监控与评估经验,建立符合国家开放大学性质特点的办学标准、人才培养规格标准和评估、评价指标体系,以及相应的监控机制。引入第三方评估,向社会发布年度质量报告。
 
  3.加强教师队伍建设
 
  以“动态开放、专兼结合”为原则,明确教师角色定位,组建包括教学、科研、管理、学习支持和技术人员的办学组织体系队伍,建设高水平课程教学团队。坚持“名师名教”制度,广泛聘请高水平教师、行业企业专家担任教材主编、课程主讲。加强教师培养,采取多种方式提高教师专业能力,实施中青年教师培养计划和“教学名师”计划。
 
  (五)深化社会服务模式改革
 
  1.探索社会服务新模式
 
  建立非学历教育工作统筹机制,健全非学历教育培训项目的开发与管理机制。发挥市场机制作用,以职业为导向,面向行业企业开展多样化、个性化的岗位培训,探索形成优势互补、互利共赢的社会服务新模式。
 
  2.加强社区教育服务
 
  依托教育部社区教育研究培训中心,积极争取教育部相关政策和项目,发挥办学体系优势,研究新时期社区教育服务的新模式、新机制。与地方政府协同推进,整合利用优质教育资源,创新社区教育服务机制,提升社区教育服务能力。
 
  3.加强老年开放大学建设
 
  落实国家养老服务、老年教育相关政策,办好老年开放大学。加强老年开放大学的办学体系和老年养护人员专业课程建设。围绕老年人需求,提供文化休闲、健康养护、法律服务等教育服务。建设好健康艺术养老体验国家示范中心。
 
  四、组织实施
 
  (一)组织领导
 
  成立学校综合改革领导小组,负责综合改革的总体设计、统筹协调、全面推进、督促落实,组长由校长担任。领导小组下设办公室(综合改革办公室),负责领导小组交办的事项。学校各单位(部门)负责人切实履行对改革的领导责任和推进义务。
 
  (二)政策保障
 
  积极争取国务院,教育部和其他部委,北京市以及国家开放大学各分部所在省市的政策支持。积极争取将国家开放大学建设和改革发展列入中央政府财政预算,建立和完善经费筹集制度,制订公用经费标准、学习成本分担和生均拨款办法,加大专项经费投入。总部将根据综合改革方案制定改革经费专项预算计划,全力保障各项综合改革项目的实施。
 
  (三)任务落实
 
  总部各部门,各分部(地方学院、学习中心),各有关学院根据本方案制订实施方案,细化分解各项改革内容,并明确任务书、时间表、路线图,落实责任人。营造改革舆论环境,加大改革宣传力度,形成改革共识与强大合力。完善相关工作机制,定期开展方案实施的督查与评估,综合运用绩效考核、经费预算、资源配置等手段,推进改革措施落地生效,确保综合改革各项任务如期完成。(印发于2016年3月12日)
  • 关注公众平台
  • 扫描添加微信
©2020~2028 江西伴我学文化发展集团有限公司江西成人继续教育网 咨询电话:0791--86178795 网站版权所有 翻版必究
地址:江西省南昌市东湖区文教路61号伴我学大楼4楼(江西科技管理专修学院)
全国服务热线:400-062-0207
赣公网安备 36011102000103号 备案号:赣ICP备12007575号
本站部分文字及图片获取途径均来源于网络,如侵犯到您的权益,请及时联系我们删除侵权信息